黨的十九屆五中全會《建議》指出:“維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)?！苯詠?，建立公正合理的國際秩序成為人類社會孜孜以求的目標(biāo)。從370多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國際人道主義精神;從70多年前聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項原則，到60多年前萬隆會議倡導(dǎo)的和平共處五項原則，國際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則，成為構(gòu)建國際秩序和全球治理體系的重要遵循。
主權(quán)平等是幾百年來國與國之間規(guī)范彼此關(guān)系的重要原則。這一原則已經(jīng)為聯(lián)合國憲章所確認(rèn)，成為聯(lián)合國及其機構(gòu)、組織共同遵循的原則。聯(lián)合國憲章明確規(guī)定:“聯(lián)合國會員國間之關(guān)系，應(yīng)基于尊重主權(quán)平等之原則”“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件。”
主權(quán)平等的關(guān)鍵在于國家不分大小、強弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，國家有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路。堅持主權(quán)平等，才能進一步推動各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。聯(lián)合國憲章確認(rèn)主權(quán)平等原則，反對任意干涉別國內(nèi)政，對于保證國際關(guān)系正常發(fā)展、促進國際和平與合作，特別是保護廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益具有重要意義。各國應(yīng)當(dāng)善意履行聯(lián)合國憲章的規(guī)定，切實遵守主權(quán)平等原則。如果只強調(diào)自身利益，不履行本國應(yīng)承擔(dān)的國際法義務(wù)，違反主權(quán)平等原則、干涉他國內(nèi)政，就會危害以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，使國際法治遭到破壞。堅守主權(quán)平等原則，國際秩序才能根基牢固。
主權(quán)平等原則意味著各個國家獨立自主并相互尊重。如果各國不能相互尊重主權(quán)平等，國家獨立發(fā)展就會受到影響，世界和平也難以為繼。只有堅持主權(quán)平等原則，遵守聯(lián)合國《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言》的規(guī)定，承認(rèn)“各國不問經(jīng)濟、社會、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國際社會之平等會員國”“享有充分主權(quán)之固有權(quán)利”“有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟及文化制度”，才能在平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各國和平共處。國家間發(fā)生爭議時，也應(yīng)堅持相互尊重、平等相待，通過對話協(xié)商解決爭議，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧。和平解決爭端是聯(lián)合國憲章確定的國際法原則，各國必須遵守。
當(dāng)前，應(yīng)對新冠肺炎疫情全球大流行，再次表明主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政仍是必須堅持的國際法原則。在全球共同抗疫的關(guān)鍵時刻，之所以出現(xiàn)阻礙國際社會團結(jié)協(xié)作的問題，正是因為個別國家政客不顧主權(quán)平等原則，“甩鍋”推責(zé)，將疫情政治化、污名化，執(zhí)意排斥國際交流和對話合作，嚴(yán)重破壞全球抗疫進程。我們倡導(dǎo)和維護國際法治，加強制度和規(guī)則協(xié)調(diào)，反對借疫情干涉他國內(nèi)政。與此同時，我們將繼續(xù)推進共建“一帶一路”、應(yīng)對氣候變化等地區(qū)性、全球性議程。只有堅守主權(quán)平等原則，才能堅持多邊主義、反對單邊主義，促進相關(guān)爭議在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上逐步化解，持續(xù)凝聚國際團結(jié)合作共識。
中國作為負(fù)責(zé)任大國，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化。中國堅定維護主權(quán)平等原則，始終站在國際道義的一邊，站在歷史前進的正確方向一邊，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，主張求同存異、開放包容、互學(xué)互鑒，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，并將繼續(xù)為世界和平發(fā)展、國際法治建設(shè)、各國合作共贏貢獻中國力量。(張月姣 作者為清華大學(xué)法學(xué)院教授)
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